寧強(qiáng)縣促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售實(shí)施方案

寧強(qiáng)縣促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售實(shí)施方案

 

為打破地域空間限制，充分開拓農(nóng)產(chǎn)品線上市場(chǎng)，推動(dòng)我縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，降低流通成本，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，增加群眾收入，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，緊緊圍繞發(fā)展“電商企業(yè)+合作社+基地+村級(jí)電商服務(wù)站+貧困戶”產(chǎn)業(yè)模式，以電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷為手段，大力推進(jìn)電商企業(yè)（網(wǎng)店）組織專業(yè)化、規(guī)模化程度，推動(dòng)我縣農(nóng)產(chǎn)品外銷，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民持續(xù)增收，努力把農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培育成我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、主要目標(biāo)

培育和引進(jìn)一批電子商務(wù)企業(yè)和電商配套服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，逐步形成縣域電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，確保電子商務(wù)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。加快發(fā)展電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，強(qiáng)力推進(jìn)寧強(qiáng)糧油、寧強(qiáng)天麻、寧強(qiáng)麻辣雞、特色食品等特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，不斷完善縣域電子商務(wù)公共服務(wù)體系，廣泛動(dòng)員電商企業(yè)搭建農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道，支持貧困人員融入電商供應(yīng)鏈就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)在貧困地區(qū)的應(yīng)用發(fā)展。通過扶持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社應(yīng)用電子商務(wù)帶動(dòng)貧困戶，拓寬貧困群眾增收渠道，助力精準(zhǔn)扶貧。

三、 工作措施

（一） 健全電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)電商助農(nóng)扶貧硬件基礎(chǔ)。從2019年到2020年，全縣各鎮(zhèn)和貧困村基本普及電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“三有一能”目標(biāo)（即：縣內(nèi)有電子商務(wù)服務(wù)中心，鎮(zhèn)上有電子商務(wù)服務(wù)站，村里有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能直接或間接通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)農(nóng)牧畜產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)生活資料）。加大對(duì)物流、快遞企業(yè)的扶持力度，全面鋪開農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷運(yùn)輸配送渠道。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立起覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)。

（二）大力拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。以淘寶、京東、拼多多、抖音短視頻等第三方知名電商平臺(tái)為載體，引導(dǎo)縣域農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開設(shè)網(wǎng)店，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售品牌，加快形成向全國(guó)市場(chǎng)輻射的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售體系。

（三）積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)、大宗交易和產(chǎn)銷對(duì)接等電子商務(wù)業(yè)務(wù)。結(jié)合縣域農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地依托電商平臺(tái)建設(shè)寧強(qiáng)專區(qū)，開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)。

（四）積極探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與網(wǎng)商合作，開展“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷”和“時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品預(yù)訂”活動(dòng)，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷店，發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)訂店取”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)電商企業(yè)和社區(qū)便利店等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)合作，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的客戶體驗(yàn)度和服務(wù)水平。

（五）適時(shí)開展季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷。依托第三方網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)促銷平臺(tái)，以村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站為依托，以農(nóng)產(chǎn)品代賣、預(yù)售為主要活動(dòng)方式，開展季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)購(gòu)促銷活動(dòng)，促進(jìn)季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。

（六）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌體系建設(shè)。支持一批符合食品標(biāo)準(zhǔn)要求、有規(guī)模、有品牌和有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，形成品牌優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加大寧強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度，努力樹立品牌形象。在重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷季節(jié)，積極爭(zhēng)取在省、市、縣電視臺(tái)和報(bào)刊開辟專欄，進(jìn)行連續(xù)深入的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大品牌知名度；要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，利用青木川古鎮(zhèn)、漢江源頭、三千里漢江第一城等優(yōu)勢(shì)資源，大力宣傳品牌農(nóng)產(chǎn)品。積極組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專合組織參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)，全方位、多層次地宣傳品牌農(nóng)產(chǎn)品。

（七）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。根據(jù)寧強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需要，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，努力擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，重點(diǎn)做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，引導(dǎo)和推進(jìn)全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。大力引進(jìn)、培養(yǎng)、推廣優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)生產(chǎn)基地向優(yōu)勢(shì)品牌集中，使大宗農(nóng)產(chǎn)品上檔次，特色農(nóng)產(chǎn)品上規(guī)模，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上品牌，從而提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（八）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯工程建設(shè)，提高保障水平。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程建設(shè)。按照“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的基本要求，運(yùn)用現(xiàn)代二維碼信息技術(shù)，建成全縣共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)。

（九）完善幫扶政策體系，培育一批扶貧創(chuàng)客群體。幫助貧困戶通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，積極探索扶貧事業(yè)新機(jī)制、新路徑，整合各項(xiàng)扶貧政策資源，在免費(fèi)培訓(xùn)、扶貧貼息、小額信貸、信息服務(wù)等方面，全方位、多角度的幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務(wù)，優(yōu)先安置有意向的貧困戶入駐縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，入駐后不僅能優(yōu)先享受到免費(fèi)的辦公場(chǎng)地及設(shè)施，更能接受到專業(yè)的管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦等服務(wù)，同時(shí)享受服務(wù)中心提供的場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等配套服務(wù)，在規(guī)模和營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)上，解決貧困戶在資金、培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)方法上的難題。在扶持就業(yè)方面，廣泛開展貧困戶電商技能培訓(xùn)工作，開展貧困群體專題培訓(xùn)。同時(shí)，建立和完善電商人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引更多電商實(shí)用管理人才、運(yùn)營(yíng)人才、技術(shù)人才回村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（十） 多元化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品+微商、農(nóng)產(chǎn)品+餐飲、農(nóng)產(chǎn)品+網(wǎng)紅直播+電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品+眾籌、農(nóng)產(chǎn)品+社群等方式多舉措發(fā)展。

四、政策支持

（一）財(cái)政支持。積極爭(zhēng)取促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的項(xiàng)目資金，對(duì)銷售突出的網(wǎng)店及重點(diǎn)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展給予優(yōu)先扶持。加大對(duì)市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和營(yíng)銷大戶的支持力度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易企業(yè)、運(yùn)銷企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等方面給予重點(diǎn)支持。

（二）稅收支持。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅的優(yōu)惠政策，按規(guī)定免征蔬菜、肉品（豬、牛、羊、雞）和鮮活蛋產(chǎn)品（雞蛋、鴨蛋、鵝蛋）流通環(huán)節(jié)增值稅，落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)林牧漁項(xiàng)目所得稅免征或減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。

（三）金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍。積極發(fā)展小額貸款保證保險(xiǎn)，緩解電子商務(wù)企業(yè)抵押擔(dān)保難的問題。積極探索適合電子商務(wù)企業(yè)的金融產(chǎn)品，提高中小企業(yè)信貸審批和發(fā)放率。鼓勵(lì)銀行拓展電子銀行服務(wù)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化在線支付功能；發(fā)展電子票據(jù)、移動(dòng)電話支付等新型電子支付業(yè)務(wù)，推出適合電子商務(wù)特點(diǎn)的支付產(chǎn)品和服務(wù)。（四）用地支持。優(yōu)先保障電子商務(wù)重大項(xiàng)目用地，對(duì)重點(diǎn)電子商務(wù)項(xiàng)目或招商引資電子商務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)等前提下，利用現(xiàn)有廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等土地資源發(fā)展電子商務(wù)。  

（五）人才與收費(fèi)支持。進(jìn)一步加大電子商務(wù)免費(fèi)培訓(xùn)力度，逐步建成我縣電子商務(wù)人才梯隊(duì)。鼓勵(lì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)個(gè)人、電商企業(yè)、專業(yè)合作社入駐我縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，入駐公共服務(wù)的個(gè)人和企業(yè)在項(xiàng)目期內(nèi)享受“免場(chǎng)地使用費(fèi)、免水電費(fèi)、免費(fèi)使用辦公設(shè)施設(shè)備、免費(fèi)享受公共服務(wù)中心培訓(xùn)與孵化、免費(fèi)網(wǎng)店托管與活動(dòng)策劃”的“五免政策”。符合創(chuàng)業(yè)貸款條件（城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)退軍人、未就業(yè)大學(xué)生）的網(wǎng)店店主，享受小額貸款等金融優(yōu)惠政策。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，放寬準(zhǔn)入門檻。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷工作系統(tǒng)性強(qiáng)、覆蓋面寬，縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門、示范縣各承辦企業(yè)要各負(fù)其責(zé)、相互配合，根據(jù)各自職能抓好協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)、督促、檢查工作。鼓勵(lì)各類資本投資電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，除法律、法規(guī)和國(guó)家已有規(guī)定外，一律不設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。

（二）整合項(xiàng)目資金，廣泛爭(zhēng)取支持。各級(jí)各部門要加大項(xiàng)目、資金整合力度，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，積極整合各方面資源，廣泛爭(zhēng)取國(guó)家、省、市相關(guān)項(xiàng)目和資金，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的支持力度，在申報(bào)安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮向網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、營(yíng)銷企業(yè)予以傾斜。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)管理，營(yíng)造良好氛圍。各相關(guān)部門要加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)的良好環(huán)境。要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保護(hù)品牌商標(biāo)，制定特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易順暢平穩(wěn)。充分利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博、微信群等新型網(wǎng)絡(luò)媒體和報(bào)紙、雜志、廣播電視等媒體大力宣傳我縣特色農(nóng)產(chǎn)品，提升我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，以政府為主導(dǎo)賦能寧強(qiáng)本地農(nóng)產(chǎn)品品牌化的含金量，形成寧強(qiáng)品質(zhì)品牌。