寧強縣金融稅收人才土地支持電子商務發展實施方案

寧強縣金融稅收人才土地支持電子商務發展

實施方案

為打破地域空間限制，充分開拓農產品互聯網市場，提升我縣農產品網絡銷售水平，切實解決農產品買難賣難的問題，充分整合全縣在金融服務、人才培訓、財政補貼、土地使用等方面的現行政策，制訂如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，立足我縣實際情況，堅持以“政府推動，市場運作，多元投資，自我發展”為原則，緊緊圍繞發展“電商+農特”營銷模式，以電子商務網絡營銷為手段，促進現代農業流通方式轉變和農民持續增收，大力推進電商企業(網店)組織化、專業化、規模化發展，推動我縣農產品外銷，努力把農產品電子商務培育成我縣經濟社會發展新增長點。

(二)主要目標

鼓勵擁有電商基礎的企業(個體)積極帶動我縣農特產品的網絡銷售，培育一批電子商務企業和電商配套服務企業(個體)，進一步拓展電子商務應用領域，服務產業鏈日益完善，交易規模持續擴大、競爭力不斷增強。對全縣經濟社會發展的貢獻率顯著提高，加快發展電子商務網絡銷售，強力推進以寧強土蜂蜜、臘肉、麻辣雞、蕨根粉絲、雜糧、高山蔬菜等特色農產品銷售，拓寬農產品銷售渠道，促進農民增收。

二、主要任務

(一)做好農產品信息網上發布工作。要組織發動農民利用農村專業合作社、生產加工企業等在京東、淘寶、農產品特色扶貧館、中國農產品信息網、等全國影響較大的網站和農產品批發市場發布我縣主要特色農產品信息，提升我縣特色農產品的知名度。發布內容包括農產品的單品、特點、數量、價格上市時間以及企業(合作社)簡介、聯系方式等。

(二)引導農產品銷售企業(個人)在專業電子商務平臺開店銷售。要積極組織、引導和支持農民專業合作社、農產品生產加工企業、營銷企業和銷售大戶在淘寶、天貓、騰訊、京東等國內知名電子商務開店開設旗艦店、專賣店(如，京東開設“中國特產·寧強館”)等，借助這些品牌優勢，推動農產品網上銷售。

(三)培育一批有影響力的電子商務企業，不斷壯大電子商務經營主體。選擇全縣有代表性的生產加工、營銷企業、運銷大戶，在資金籌措、人才培訓、技術服務等方面給予支持，幫助其發展電子商務，鼓勵個體工商戶、下崗職工、農村致富帶頭人、大學生、“兩后生”、大學生村官等開設網店，組織精準扶貧戶、低保戶、殘疾戶中的富余勞動力參與就業，實施創業就業新目標。 

(四)依托現有網絡資源探索拓展產品外銷市場。依托新農村建設和“萬村千鄉”農家店,探索采取“企業+基地+網店”或“合作社+家庭農場+農戶”模式，發揮企業、基地、專業合作社作用，大力發展農產品網絡營銷和訂單農業，進一步拓展我縣特色農產品的銷售渠道，擴大銷售規模，促進農村農民增收。

(五)加快創建特色農產品品牌。加快“三品一標”(無公害、綠色食品、有機食品及農產品)地理標志認證工作,著力培育一批產量大、品質優、影響廣泛的特色農產品，提升我縣農產品的質量和檔次，擴大產品的市場競爭力，并通過全方位的包裝、策劃、宣傳、推廣等活動，打造特色知名品牌，促進農產品的線上、線下銷售。

三、支持政策

  （一）財政及金融支持

根據《寧強縣加快發展電子商務的實施意見》(寧政辦發〔2017〕17號)要求，積極爭取上級財政資金，采用以獎代補形式扶持全縣電子商務產業發展，鼓勵各行業實體企業發展電子商務。同時，根據《陜西省人民政府辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》(陜政辦發〔84〕號)文件，積極向上級主管部門爭取財政獎補政策，支持電子商務產業加快發展。各金融機構在風險可控的前提下，對符合產業政策導向的電子商務企業給予信貸支持，鼓勵和引導金融機構針對電子商務發展，創新信貸產品，完善資金管理運行機制，積極主動為電商企業提供政策咨詢、業務指導、金融結算等服務，將更多的信貸資源傾斜到電子商務產業發展中來。

(二)稅收支持

1.凡在寧強注冊的網店及電子商務企業，享受國家及省市支持中小企業發展在稅收減免、融資擔保、小微企業貸款等方面的優惠政策。

2.對從事電子商務產品設計、研發的企業及網店，在創業貸款等政策性惠民貼息貸款等方面給予優先推薦和傾斜扶持。

3.積極幫助電商產業園區、運營商、培訓孵化機構、農村物流等企業爭取上級專項扶持資金，以解決電商企業資金短缺的問題，支持我縣電子商務快速發展。

(三)人才培訓

1.對于本縣籍從事電子商務的個人和注冊于本縣的電子商務企業，可以免費享受縣電子商務公共服務中心提供的人才培訓服務。

2.對于有意愿入駐縣電子商務公共服務中心的電商創業者和傳統企業，簽訂入駐協議后，由電子商務服務中心運營商提供2年的孵化服務，幫助電商創業者提升電子商務整體運營能力。

3.對于本縣尚未注冊公司的微商、淘寶C店等模式的小微創業者，在簽訂協議后，可以免費在電子商務公共服務中心內的創客空間辦公，并接受服務中心運營商提供的2年指導服務，幫助小微創業者盡快提升電子商務運營技術，提升創業成果率。

4.對于本縣傳統企業的電商轉型需求，縣電子商務公共服務中心將對接本縣電商人才，幫助轉型企業搭建電商運營團隊，并由縣電子商務服務中心運營商提供2年的指導服務。     

5.針對沒有電商運營能力的企業，由縣電子商務服務中心運營商提供攝影、美工、代運營等增值服務。

(四)種植流轉土地及養殖場地支持。對本縣從事農業種植養殖的合作社及企業，由鎮、村兩級協助辦理土地流轉手續（合作社及企業不得改變流轉土地的農業用途）。對于沒有確權的荒地、荒山、荒灘，嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》相關規定辦理審批手續，方可開發使用。縣電子商務公共服務中心通過互聯網平臺在B2B、B2C、020等平臺采取眾籌、預售、團購等方式，幫助全縣農業種植養殖企業和合作社開展網絡營銷。同時，為涉農企業和個人提供包裝設計、新品研發等技術支持。

四、加強宣傳推介

充分利用搜索引擎大型門戶網站，微博、微信、qq群等新型網絡媒體和報紙、雜志、廣播、電視等媒體，大力宣傳我縣特色農產品，提升我縣特色農產品的知名度，利用網絡平臺、展示展銷會等多種渠道，宣傳寧強特色產業和優質農特產品，提升寧強農特產品知名度和影響力。