關(guān)于寧強(qiáng)縣2019年財(cái)政決算（草案）的報(bào)告

一、2019年財(cái)政收支決算情況  

2019年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的大力支持配合下，財(cái)稅部門(mén)克服經(jīng)濟(jì)下行壓力及環(huán)保、減稅降費(fèi)政策力度不斷加大等重重困難，狠抓增收節(jié)支，嚴(yán)守三保底線，圓滿完成了穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)生態(tài)各項(xiàng)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和脫貧奔康貢獻(xiàn)了財(cái)政力量。

(一)一般公共預(yù)算收支決算情況

2019年，全縣一般公共預(yù)算收入9067萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算100%，同口徑增長(zhǎng)8.3%。其中：稅收收入完成6,581萬(wàn)元，稅收占比72.6%；非稅收入完成2,486萬(wàn)元，非稅占比27.4%。全縣一般公共預(yù)算支出304236萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算100%，增長(zhǎng)15.3%，增支40,375萬(wàn)元。

收支平衡情況：2019年，全縣一般公共預(yù)算收入9,067萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入242,418萬(wàn)元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入52,438萬(wàn)元（新增債券萬(wàn)元46,283萬(wàn)元、再融資債券6,155萬(wàn)元），調(diào)入資金10,015萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金321萬(wàn)元，收入總計(jì)314,259萬(wàn)元。全縣一般公共預(yù)算支出304,236萬(wàn)元、上解支出3,868萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)還本支出6,155萬(wàn)元，支出總計(jì)314,259萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算收支決算情況

2019年，全縣政府性基金預(yù)算收入完成8,016萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算100%，上級(jí)下達(dá)政府性基金預(yù)算補(bǔ)助收入4,940萬(wàn)元，新增地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入1,400萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算總收入14,356萬(wàn)元；全縣政府性基金預(yù)算支出6,702萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算100%,調(diào)出資金7,654萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算總支出14,356萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。

(三)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算情況

2019年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入48,195萬(wàn)元，上年滾存結(jié)余41,146萬(wàn)元，總收入為89,341萬(wàn)元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出44,871萬(wàn)元，收支相抵，社會(huì)保險(xiǎn)基金年末滾存結(jié)余44,470萬(wàn)元。

（四）地方政府債務(wù)情況 

2019年，省市下達(dá)我縣地方政府債務(wù)限額176,369萬(wàn)元（其中：一般債務(wù)165,279萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)11,090萬(wàn)元）。截止2019年底，我縣債務(wù)系統(tǒng)內(nèi)存量債務(wù)余額為155, 696萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)144,867萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)10,829萬(wàn)元，均未突破上級(jí)財(cái)政下達(dá)的當(dāng)年債務(wù)限額，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

二、2019 年預(yù)算執(zhí)行成效及落實(shí)縣人大決議情況

（一）全年目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。面對(duì)國(guó)家生態(tài)環(huán)保壓力和減稅降費(fèi)政策不斷增多等困難局面，財(cái)稅部門(mén)奮力拼搏、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了全年地方財(cái)政收入任務(wù)。緊盯國(guó)家投資導(dǎo)向和扶持重點(diǎn)，聚焦脫貧攻堅(jiān)、污染防治、民生保障等，在基本財(cái)力、民生保障、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面加大資金支持，財(cái)政支出規(guī)模不斷壯大。全年完成地方財(cái)政收入9067萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)8.3%，其中：稅收收入6,581萬(wàn)元，稅收占比72.6%，非稅收入完成2,486萬(wàn)元，非稅占比27.4%，非稅占比較上年同期下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入質(zhì)效雙提升。全年財(cái)政支出完成304,236萬(wàn)元，比上年增支40,375萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.3%，大力地保障了民生等重點(diǎn)支出和縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展。

（二）財(cái)政保障能力持續(xù)提升。一是通過(guò)奮力爭(zhēng)跑，全年?duì)幦〉轿坏男略隹捎秘?cái)力規(guī)模創(chuàng)歷史新高，達(dá)66,013萬(wàn)元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助11,706萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%，確保了增人增資、公車改革、醫(yī)療補(bǔ)助、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等各項(xiàng)民生重點(diǎn)支出需要；新增債券和再融資債券48,152萬(wàn)元，增長(zhǎng)276.2%，確保了扶貧、住建、環(huán)保、水利和移民搬遷等各項(xiàng)民生重點(diǎn)工程順利實(shí)施；再融資債券6,155萬(wàn)元，有效緩解了政府償債壓力。二是全年累計(jì)爭(zhēng)取到位債券資金54,307萬(wàn)元（含易地扶貧搬遷市級(jí)配套資金469萬(wàn)元），同比增長(zhǎng)25%，有效防范和化解了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障。

（三） “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。一是嚴(yán)格執(zhí)行中省債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，完善了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定了債務(wù)化解方案，建立健全了債務(wù)化解激勵(lì)考核機(jī)制，有效防范和化解了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是全年累計(jì)整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金42,563萬(wàn)元，安排縣級(jí)扶貧配套資金4,632萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的51.1%，增長(zhǎng)20 %，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的資金支撐。三是大力支持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，全縣節(jié)能環(huán)保支出同比增長(zhǎng)23.2%。

（四） “五型財(cái)政”建設(shè)縱深推進(jìn)。一是“發(fā)展型”財(cái)政建設(shè)步伐加快。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1,512萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持茶葉、中藥材、食用菌、煙葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。安排工業(yè)發(fā)展和招商引資專項(xiàng)資金563萬(wàn)元，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，整合助保貸、旅游興業(yè)貸等擔(dān)保基金820萬(wàn)元投入恒達(dá)融資擔(dān)保公司，擔(dān)保基金規(guī)模擴(kuò)大到1,660萬(wàn)元，授信合作金融機(jī)構(gòu)額度突破1.6億元，累計(jì)為68戶企業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，向市資信融資擔(dān)保有限公司推薦全縣4戶重點(diǎn)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取融資貸款擔(dān)保額度4,100萬(wàn)元，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。投入資金1,927萬(wàn)元，重點(diǎn)支持青木川、漢水源景區(qū)建設(shè)和旅游宣傳營(yíng)銷，大力實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。二是“共享型”財(cái)政建設(shè)成效明顯。全年民生支出26.3億元，占財(cái)政支出86.4%，各項(xiàng)“提標(biāo)、擴(kuò)面、新增”政策全部落實(shí)到位，全年為60周歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金8,139萬(wàn)元，為城鄉(xiāng)參保患者報(bào)銷兌付醫(yī)療保險(xiǎn)基金20,407萬(wàn)元。三是“法治型”財(cái)政建設(shè)不斷加強(qiáng)。依法編制四本預(yù)算。全面貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。依法依規(guī)推進(jìn)增值稅、個(gè)人所得稅以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金等相關(guān)改革。支持稅務(wù)系統(tǒng)體制改革。接受人大監(jiān)督，主動(dòng)配合縣人大開(kāi)展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。四是“績(jī)效型”財(cái)政建設(shè)全面發(fā)力。完善了全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)部分工機(jī)制，所有財(cái)政資金全部納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，編制部門(mén)預(yù)算時(shí)必須編制項(xiàng)目和部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)，實(shí)行績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步編報(bào)、同步審核、同步批復(fù)、同步公開(kāi)。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)做到花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)，我縣2019年公布的上年度財(cái)政管理績(jī)效考評(píng)取得新突破，獲得了全省排名第六、全市排名第二的好成績(jī)。五是“服務(wù)型”財(cái)政建設(shè)深入推進(jìn)。始終將制度建設(shè)、管理創(chuàng)新和內(nèi)控機(jī)制貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和各個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)真做好政府會(huì)計(jì)制度改革，主動(dòng)為鎮(zhèn)辦和預(yù)算單位提供會(huì)計(jì)服務(wù)，不斷提升財(cái)政服務(wù)能力。

（五）財(cái)政管理水平再上新臺(tái)階。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，完善政府預(yù)算管理體系，按照“四統(tǒng)一”要求，扎實(shí)做好財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作；二是全面執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度向政府會(huì)計(jì)制度的順利銜接、平穩(wěn)過(guò)渡；三是扎實(shí)抓好陜西“財(cái)政云”一體化系統(tǒng)推廣應(yīng)用前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為2020年1月1日陜西“財(cái)政云”核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面上線奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四是繼續(xù)推進(jìn)非稅收入收繳電子化管理改革工作，非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)化管理全面運(yùn)行；五是加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，政府采購(gòu)工作效率大幅提升；六是積極配合縣級(jí)部門(mén)機(jī)構(gòu)改革工作，根據(jù)改革情況及時(shí)進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)，確保各涉改單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工作有序推進(jìn)；七是積極協(xié)調(diào)、配合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革工作，快速、高效推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)；八是深入開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，確保了財(cái)政資金安全和使用效益；九是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和勤儉節(jié)約相關(guān)要求，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)下降1.3%；十是財(cái)政投資評(píng)審成效顯著，完成193個(gè)項(xiàng)目49,834萬(wàn)元資金評(píng)審，審減資金3,240萬(wàn)元，審減率6.5%。

三、重點(diǎn)支出及績(jī)效情況

2019年，年初預(yù)算安排重點(diǎn)支出14,082萬(wàn)元，已撥付14,077萬(wàn)元。其中：撥付資金971萬(wàn)元，用于工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)遷改擴(kuò)建增容、漢江綜合治理、小河水源地管網(wǎng)改造及“三個(gè)規(guī)劃”編制等項(xiàng)目前期建設(shè)，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。撥付資金501萬(wàn)元，用于支持茶葉、中藥材、生豬、食用菌、煙葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。撥付資金1,091萬(wàn)元，用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、抑塵降霾、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、大氣污染防治、無(wú)害化廁所改造等生態(tài)環(huán)保支出，實(shí)現(xiàn)了山青水碧天藍(lán)土凈。撥付資金398萬(wàn)元，用于工商業(yè)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、招商引資等支出，積極推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)達(dá)效。撥付資金1,340萬(wàn)元，用于支持青木川、漢水源等景區(qū)建設(shè)和旅游宣傳營(yíng)銷，加快了全域旅游發(fā)展步伐。撥付城鎮(zhèn)建設(shè)資金300萬(wàn)元，用于校場(chǎng)壩人行便橋及下壩道路硬化，城鎮(zhèn)面貌得到明顯改善。撥付資金2,251萬(wàn)元，用于兌現(xiàn)干部職工考核獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。撥付資金99萬(wàn)元，用于寧強(qiáng)七十年和寧強(qiáng)縣志等文史資料編印，充分發(fā)揮了文史資料存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人的社會(huì)功能。撥付資金5,952萬(wàn)元，用于農(nóng)村房屋鑒定、深度排查房屋修繕、建檔立卡貧困人口參合個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼、“廣電扶貧、寬帶鄉(xiāng)村”和脫貧攻堅(jiān)縣級(jí)配套等支出，為全縣脫貧摘帽提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。撥付資金1,174萬(wàn)元，主要用于政策性保險(xiǎn)、掃黑除惡、信訪維穩(wěn)、解決遺留問(wèn)題等支出，確保了全縣各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

寧強(qiáng)縣2019年政府決算說(shuō)明

第一部分  寧強(qiáng)縣2019年轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況說(shuō)明

一、一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付情況說(shuō)明

2019年上級(jí)累計(jì)下達(dá)我縣一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助共計(jì)242,418萬(wàn)元，其中：返還性收入1,755萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入209,441 萬(wàn)元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入31,222萬(wàn)元。具體如下：

（一）返還性收入 1,755 萬(wàn)元

主要包括：所得稅基數(shù)返還收入 68萬(wàn)元、成品油稅費(fèi)改革稅收返還收入8萬(wàn)元，增值稅稅收返還收入710萬(wàn)元、消費(fèi)稅稅收返還收入1萬(wàn)元、增值稅“五五分享”稅收返還968萬(wàn)元。由縣政府統(tǒng)籌安排用于全縣機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等。

（二）一般性轉(zhuǎn)移支付收入209,441萬(wàn)元

主要包括：均衡性轉(zhuǎn)移支付收入 77,265萬(wàn)元，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入 13,482 萬(wàn)元，結(jié)算補(bǔ)助收入4,222萬(wàn)元，產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金178萬(wàn)元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入9,693萬(wàn)元，固定數(shù)額補(bǔ)助收入13,517萬(wàn)元，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入1,287萬(wàn)元，貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入13,881萬(wàn)元, 公共安全共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入1,069萬(wàn)元，教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入9,331萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入51萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入 1,482萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入15,715萬(wàn)元，衛(wèi)生健康共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入 23,225萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入1,973萬(wàn)元，農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入10,191萬(wàn)元，交通運(yùn)輸共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入11,039萬(wàn)元，資源勘探信息等共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入190萬(wàn)元，由縣政府統(tǒng)籌安排，用于全縣人員工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、民生支出及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

（三）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入31,222萬(wàn)元

2019年，上級(jí)下達(dá)我縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入31,222萬(wàn)元，我縣嚴(yán)格按照上級(jí)指標(biāo)文件要求，堅(jiān)持專款專用，專項(xiàng)用于指定領(lǐng)域及項(xiàng)目。主要用于：一般公共服務(wù)721萬(wàn)元，國(guó)防39萬(wàn)元，公共安全40萬(wàn)元，教育2,659萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)48萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒452萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)1,429萬(wàn)元，衛(wèi)生健康1,434萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保951萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)10,697萬(wàn)元，農(nóng)林水7,330萬(wàn)元，交通運(yùn)輸66萬(wàn)元，資源勘探信息等463萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等90萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等1,315萬(wàn)元，住房保障651萬(wàn)元，其他支出2,837萬(wàn)元。

2019 年我縣無(wú)對(duì)下一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付支出。

二、政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移支付情況說(shuō)明

2019年，上級(jí)累計(jì)下達(dá)我縣政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入4,940萬(wàn)元，已全部按下達(dá)的項(xiàng)目和用途安排支出。其中：文化旅游體育與傳媒支出74萬(wàn)元，主要用于旅游發(fā)展基金支出等；社會(huì)保障和就業(yè)支出606萬(wàn)元，主要用于大中型水庫(kù)移民后期扶持、移民補(bǔ)助及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等；農(nóng)林水支出600萬(wàn)元，主要用于地方重大水利工程建設(shè)等；其他支出3660萬(wàn)元，主要用于福利彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)支出及社會(huì)福利、體育事業(yè)、教育事業(yè)、殘疾人事業(yè)等的彩票公益金支出。

2019年，我縣無(wú)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付支出。

三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付情況說(shuō)明

2019年，我縣無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

第二部分  寧強(qiáng)縣2019年舉借債務(wù)情況說(shuō)明

2019年11月28日，市財(cái)政局以漢財(cái)辦預(yù)〔2019〕98號(hào)文件下達(dá)我縣2019年度債務(wù)限額176,369萬(wàn)元（其中：一般債務(wù)165,279萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)11,090萬(wàn)元）。

近年來(lái)，我縣逐步完善地方政府債務(wù)管理制度，修訂了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃，印發(fā)了《寧強(qiáng)縣融資平臺(tái)公司債務(wù)化解實(shí)施方案》,轉(zhuǎn)發(fā)了《陜西省地方債券資金管理辦法（試行）》《陜西省政府債務(wù)管理問(wèn)責(zé)辦法（試行)》,將責(zé)任層層落實(shí)到各主管部門(mén)、債務(wù)單位和具體責(zé)任人，同時(shí)嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)管控，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。截至2019年底，全縣債務(wù)系統(tǒng)內(nèi)存量債務(wù)余額為155, 696萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)144,867萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)10,829萬(wàn)元，均未突破上級(jí)財(cái)政下達(dá)的當(dāng)年債務(wù)限額。

2019年，上級(jí)累計(jì)下達(dá)我縣地方政府債券53,838萬(wàn)元，其中：新增一般債券46,283萬(wàn)元，主要用于易地扶貧搬遷和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目；新增專項(xiàng)債券1,400萬(wàn)元，全部安排用于上級(jí)下達(dá)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。再融資債券6,155萬(wàn)元，全部用于償還到期地方政府債券本金。

第三部分  寧強(qiáng)縣2019年“三公”經(jīng)費(fèi)情況說(shuō)明

2019年度一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出698萬(wàn)元，較上年增加13萬(wàn)元，剔除一次性更換公務(wù)用車購(gòu)置22萬(wàn)元，同口徑相比下降1.3%，主要原因是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，節(jié)約行政運(yùn)行成本，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)用0萬(wàn)元，與上年持平，主要原因是我縣無(wú)外事活動(dòng)；公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)22萬(wàn)元，較上年增加22萬(wàn)元，主要原因是我縣政協(xié)購(gòu)置公務(wù)用車；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)485萬(wàn)元，較上年減少4萬(wàn)元，下降0.8%，主要原因是我縣嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車改革相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持厲行節(jié)約，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，各部門(mén)公務(wù)用車保有量減少，車輛保險(xiǎn)、車輛維修等費(fèi)用減少；公務(wù)接待費(fèi)191萬(wàn)元，較上年減少5萬(wàn)元，下降2.6%，主要原因是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及公務(wù)接待費(fèi)管理辦法，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控接待批次與人次。

與2019年年初“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)679萬(wàn)元比較，實(shí)際“三公經(jīng)費(fèi)”支出增加19萬(wàn)元。增加的主要原因是：縣政協(xié)一次性更換公務(wù)用車購(gòu)置22萬(wàn)元。

第四部分  寧強(qiáng)縣2019年預(yù)算績(jī)效工作開(kāi)展情況說(shuō)明

為進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，完善公共財(cái)政體系，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，2019年我縣以績(jī)效管理為主線，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效管理理念，逐步建立完善科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)績(jī)效管理工作持續(xù)改進(jìn)和提升。并緊緊圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督“四位一體”的管理要求，積極探索建立“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用、績(jī)效缺失有問(wèn)責(zé)”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。完善了全面實(shí)施績(jī)效管理內(nèi)部分工機(jī)制，財(cái)政資金投入項(xiàng)目全部納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。2019年預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，部門(mén)單位統(tǒng)一編制項(xiàng)目和部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配，實(shí)行績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步編報(bào)、同步審核、同步批復(fù)、同步公開(kāi)。同時(shí)，不斷強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，優(yōu)化績(jī)效目標(biāo)設(shè)置，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，切實(shí)做到“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，逐步完善全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理。

第五部分 寧強(qiáng)縣2019年重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效執(zhí)行

脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況：

一、資金下達(dá)情況：2019年中央下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金22450.7萬(wàn)元，其中：道路建設(shè)項(xiàng)目8008.3萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)項(xiàng)目5074萬(wàn)元，安全飲水項(xiàng)目5031萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展4292.4萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)到戶45萬(wàn)元；省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金2653.7萬(wàn)元，其中：產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)項(xiàng)目206.7萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)到戶2217萬(wàn)元，農(nóng)村電網(wǎng)改造230萬(wàn)元；縣級(jí)配套資金2262萬(wàn)元，為產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)到戶資金。全年到位資金27366.4萬(wàn)元，支出27366.4萬(wàn)萬(wàn)元，執(zhí)行率100%。項(xiàng)目資金管理施行專款專用，建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)賬制度，保證項(xiàng)目資金發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

二、項(xiàng)目實(shí)施情況：全年完成產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)到戶項(xiàng)目19個(gè)，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)84個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展233個(gè)，食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，續(xù)建光伏電站項(xiàng)目24個(gè)，旅游發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)5個(gè)，煙葉發(fā)展項(xiàng)目31個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)26個(gè)，貧困戶退出扶持項(xiàng)目200個(gè)，村組道路及橋涵建設(shè)項(xiàng)目137個(gè)，農(nóng)村安全飲水工程55個(gè)，危房改造項(xiàng)目7個(gè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造17個(gè)，其他類建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)。 

三、績(jī)效執(zhí)行情況：2019年實(shí)現(xiàn)了以18個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）為主戰(zhàn)場(chǎng)，以建檔立卡貧困戶為主攻對(duì)象，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“八個(gè)一批”要求，整合各類扶貧資金實(shí)施分類扶持，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，貧困村水、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路、農(nóng)村飲水安全得到徹底解決，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)；以五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，依托村集體經(jīng)濟(jì)合作社，重點(diǎn)從獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)設(shè)施等環(huán)節(jié)幫扶，提高群眾增產(chǎn)增收，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第六部分  寧強(qiáng)縣公開(kāi)空表情況說(shuō)明

2019年，政府決算公開(kāi)附表共計(jì) 19 張，其中公開(kāi)空表4張（表13寧強(qiáng)縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入決算表、表14寧強(qiáng)縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出決算表、表15寧強(qiáng)縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)本級(jí)支出決算表、表16寧強(qiáng)縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移支付決算表）。公開(kāi)空表的原因是：我縣不具備編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的基礎(chǔ)，沒(méi)有開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算工作，為使決算公開(kāi)報(bào)表全面完整，將空表予以公開(kāi)。