在蘇陜協作工作推進會上的講話

縣委常委、副縣長 李建波

2022年9月16日

各位領導，同志們：

為強力推進蘇陜協作工作，今天我們召開專題會議，就全縣蘇陜協作工作進行安排部署。剛才，白霞同志通報了今年全縣蘇陜協作進展情況，對下一步工作提出了安排意見，大安鎮、陽平關鎮、廣坪鎮、人社局、天麻研究所有限責任公司和石壩子村的負責同志作了很好的交流發言，講得都很好。可以說，工作成果來之不易，工作任務依然艱巨。下面，就如何落實下一步蘇陜協作工作，我講三點意見：

一、緊盯時間節點，迅速鋪開重點工作

一是人才干部要迅速派出。我縣已派出林業、教育、衛生等行業13名專業技術人員赴崇川區進行3個月以上的交流學習。黨政領導干部選派指標8月29日已經下達，目前，選拔了2名優秀科級領導干部，將按照市上組織部門的要求統一派出。

二是結對幫扶要迅速啟動。今年，由于疫情等諸多客觀因素影響，結對幫扶活動還沒有開展，各相關單位要立即行動，積極主動與對口幫扶單位對接，積極謀劃組織開展形式多樣的聯誼活動，努力打造協作工作樣板，并下功夫推動簽訂的結對幫扶協議落地實施。由縣委組織部和縣發改局負責，工作組配合，持續推進崇寧兩地條件成熟的村居、村企結對。由縣民政局負責，對接南通社會組織、群團組織、企事業單位、慈善機構及公民個人等社會力量，搭建社會力量參與鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興的渠道和橋梁，引導開展幫助就業、助學助困、消費幫扶、醫療救助、慈善公益等幫扶活動，確保各類幫扶資金較去年有一定幅度增長。

三是招商引資要迅速開展活動。產業合作是今后東西部協作工作的重中之重，雖然崇寧兩地產業結構有差異，但是我們要把眼光放得更遠更寬，通過崇川這條線和整個東部地區把聯系建立起來，結合寧強的優勢資源，主動下功夫去挖項目、找項目。積極承接江蘇產業梯度轉移，促進崇川人才、技術、資金、信息、市場等優勢與寧強地區土地、勞動力等資源有效聯結，推動產業鏈深度融合。縣經合中心要和崇川區招商局加強對接，力爭近期在南通開展一次招商推介活動，或者參與到崇川區相關的招商活動中，為我們引進合作項目尋找機遇，著力引進一批“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”的龍頭產業項目，切實為鄉村振興添動力。

四是協作項目要迅速開工實施。今年蘇陜協作資金計劃下達晚，但項目考核要求沒有改變。資金項目歷來是各級檢查、考核的重點，發改局要強化時間觀念，及時下達年度資金計劃，并加大力度督促項目進度，確保所有蘇陜協作項目11月底全面竣工，順利完成年度建設計劃。繼續對往年所有建成項目要進行一次回頭看，督促投產運營，指導建立多種帶貧益貧機制，發揮資金成效。

二、轉移工作重心，激發鄉村振興新動能

一是修訂完善框架協議。為持續深入推進崇川區和寧強縣在“十四五”期間的深層次合作，縣發改局要牽頭落實落細“十四五”崇寧戰略合作框架協議，按照優勢互補、雙向賦能的原則，大力推動蘇陜協作全方位戰略合作，使得崇寧兩地的協作合作機制更加完善，在產業發展、資源互補、人才交流、勞務對接等領域的合作更深入、更廣泛。同時，也要大力推動兩地聯席會議高質量召開，共同協商合作事項，為協作工作的順利開展提供組織保障。

二是拓展領域加強合作。一要強化產業務實合作。在農業產業上、消費幫扶上持續發力，漢江之源農業公司要運用好蘇陜協作搭建的平臺，持續引導崇川商貿流通企業、對口協作單位通過集中訂購、直供直銷、電商采購等形式構建長期穩定的產銷關系，縣農業農村局牽頭指導并支持運營好“寧強文旅農產品展銷中心(崇川旗艦店）”，組織參加產品推介、展銷會，力爭2022年消費幫扶實現新突破。工業上要推動制造業優先向寧強梯度轉移，圍繞現代材料、裝備制造、生物醫藥等產業加強合作，以延鏈補鏈強鏈為目標，助推兩地工業產業向高端化、綠色化、智能化、服務化發展。文旅上要大力推進《文化旅游產業協作協議》實施，依托寧強獨特的羌文化、豐富的自然旅游資源以及南通的江海文化、工業文化，發揮兩地比較優勢，加強特色文化產業投資合作；二要持續壯大崇寧協作產業園，著力優化營商環境，繼續落實產業合作優惠政策，大力支持東部地區重大項目和高新企業入駐；三要強化助學助醫交流合作，優化兩地教育協作工作機制，推動基礎教育、職業教育優質資源共建共享，并向學前教育、特殊教育延伸，兩地學校合作領域向學科建設、課題研究、人才培養等領域拓展。優化兩地醫療機構對口協作機制，加強臨床研究、學科建設、人才培養、遠程協作、醫院管理、疾病防控等方面的合作，開展健康養老、醫養結合等方面的深度合作。

三是持續深化勞務協作。勞務協作工作是崇寧對口協作工作的重點，也是難點。我了解到，由于務工習慣問題，近年來轉移到南通地區的勞動力往往留不住，這就需要我們在共建就業服務平臺、勞動力尤其是脫貧勞動力輸出、就業創業培訓、幫扶車間共建等方面創新機制，拓寬寧強勞動力尤其是脫貧勞動力轉移就業渠道，破解東部企業“用工荒”問題。依托校校合作、校企合作，共同實施勞務輸轉技能培訓暨大中專生就業協作計劃。精準對接企業用工需求，創新形式實施勞動力技能提升培訓。要多種形式宣傳引導，努力轉變寧強勞動力短期務工的理念，為務工人員提供均等化公共服務，協同做好脫貧人口穩崗就業。

四是加快建成項目投產達效。要督促2021年實施的協作項目加快竣工驗收，全面投入運營，進一步完善帶動脫貧人口的利益聯結機制，盡快發揮幫扶資金效益。要督促已建成的合作項目盡快投產運營，產生經濟效益，為當地創造稅源增長點。

五是提升基礎設施建設和教育醫療現代化水平。通過協作、援助資金項目支持，推動農村交通、能源、水利、通信等設施升級工程，加強農村教育、醫療、文化、養老等公共服務基礎設施薄弱環節建設，提升基本公共服務供給水平。

三、強化組織保障，開創崇寧協作新局面

一要細化夯實責任。蘇陜協作是全面貫徹落實中央關于加強東西部協作的重要舉措。近年來，崇寧緊密對接、通力協作、攜手共進，兩地協作機制更加順暢、產業合作更加深入、干部交流更加密切、協作成效更加明顯，為加速我縣脫貧摘帽、助力追趕超越作出了巨大貢獻。各成員單位必須要增強緊迫感和主動性，按照2022年的工作任務分工，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，層層傳導壓力，逐級夯實責任，以高度的責任感、使命感不斷深化與崇川區的各項協作，努力推動蘇陜協作向更寬領域和更高水平邁進。

二要加強溝通協調。今年由于工作內容發生了一些變化，部分工作牽頭部門也進行了調整，比如消費幫扶工作原來由經貿局負責，現在調整為農業農村局，同時鄉村振興局在今后的各項工作推進中要承擔很多任務，這些都是工作變化的一部分。各推進組和各項工作的牽頭部門要認真研究《2022年蘇陜協作工作要點和任務分工》，與縣蘇陜辦加強溝通，圍繞考核指標把任務落實，把責任扛牢，確保2022年工作考核持續取得好成績。

從本月起，各相關部門、鎮街每月都要向縣蘇陜辦報送工作開展情況。同時，工作中有什么疑惑，或者有什么好的建議意見也可以向蘇陜辦匯報、和工作組溝通，大家齊心協力共同推動工作任務全面完成。

三要加大宣傳力度。請各部門主動挖掘典型材料、運用各類媒體資源，宣傳對口協作工作中的先進典型、好的做法，提高群眾知曉率，推動全社會共同參與協作的規模和力度。各部門、鎮街也要及時收集報送第一手信息資料，總結好經驗、大力推廣復制好模式，把協作成果應用到鄉村振興的各個領域。婦聯、共青團、工會等群團組織要利用自身的陣地優勢，通過多種媒體渠道宣傳蘇陜協作工作，引導廣大群眾投身參與到蘇陜協作與經濟合作工作中來。

同志們，蘇陜協作是兩地繼續攜手共進、開創發展新局的基石，做好對口幫扶工作責任重大、使命光榮。希望大家在縣委、縣政府的堅強領導下，積極進取、扎實工作，勇于擔當、大膽作為，為全縣加快追趕超越、助力鄉村振興做出新的更大貢獻。